國有企業(yè)采購方式：國家法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

    1、國家法律法規(guī)

    基于《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)采購管理工作的指導(dǎo)意見》，將中央企業(yè)采購方式分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、詢比采購、競價采購、談判采購、直接采購等采購方式。

    2、行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

    中國物流與采購聯(lián)合會出臺團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)T/CFLP0016—2023《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》，將國有企業(yè)采購方式分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、詢價采購、比選采購、合作談判、競爭談判、單源直接采購、多源直接采購。

    此外，目前政府采購的采購方式共有八種。分別是：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價、競爭性磋商、框架協(xié)議采購、合作創(chuàng)新采購。

    國企采購方式的適用情形：合理選擇采購方式

    基于《招標(biāo)投標(biāo)法》《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)采購管理工作的指導(dǎo)意見》，以下談?wù)劰_招標(biāo)、邀請招標(biāo)、詢比采購、競價采購、談判采購、直接采購的定義及適用情形。

    1、公開招標(biāo)

    定義：公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

    適用情形：國有資產(chǎn)占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。其中，依法必須招標(biāo)的項目是：在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

    2、邀請招標(biāo)

    定義：邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

    適用情形：國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：1）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；2）采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。

    3、詢比采購

    定義：詢比采購是指由3個及以上符合資格條件的供應(yīng)商一次報出不得更改的價格，經(jīng)評審確定成交供應(yīng)商的采購方式。

    適用情形：適用條件為同時滿足以下三種情形：1）采購人能夠清晰、準(zhǔn)確、完整地提出采購需求；2）采購標(biāo)的物的技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化程度較高；3）市場資源較豐富、競爭充分，潛在供應(yīng)商不少于3家。

    4、競價采購

    定義：采購是指由3個及以上符合資格條件的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)多輪次公開競爭報價，按照最終報價確定成交供應(yīng)商的采購方式。

    適用情形：適用條件為同時滿足以下四種情形：1）采購人能夠清晰、準(zhǔn)確、完整地提出采購需求；2）采購標(biāo)的物的技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化程度較高；3）采購標(biāo)的物以價格競爭為主；4）市場資源較豐富、競爭充分，潛在供應(yīng)商不少于3家。

    5、談判采購

    定義：談判采購是指同時與2個及以上符合資格條件的供應(yīng)商分別進(jìn)行一輪或多輪談判，經(jīng)評審確定成交供應(yīng)商的競爭采購方式。適用情形：適用條件為滿足以下情形之一：1）采購標(biāo)的物技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，采購方不能準(zhǔn)確提出采購需求，需與供應(yīng)商談判后研究確定；2）采購需求明確，但有多種實施方案可供選擇，采購人需通過與供應(yīng)商談判確定實施方案；3）市場供應(yīng)資源缺乏，符合資格條件供應(yīng)商只有2家；4）采購由供需雙方以聯(lián)合研發(fā)、共擔(dān)風(fēng)險模式形成的原創(chuàng)性商品或服務(wù)。

    6、直接采購

    定義：直接采購是指與特定的供應(yīng)商進(jìn)行一輪或多輪商議，根據(jù)商議情況確定成交供應(yīng)商的非競爭采購方式。適用情形：適用條件為滿足以下情形之一：1）涉及國家秘密、國家安全或企業(yè)重大商業(yè)秘密，不適宜競爭性采購；2）因搶險救災(zāi)、事故搶修等不可預(yù)見的特殊情況需要緊急采購；3）需采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；4）需向原供應(yīng)商采購，否則將影響施工或者功能配套要求；5）有效供應(yīng)商有且僅有1家；6）為保障重點戰(zhàn)略物資穩(wěn)定供應(yīng)，需簽訂長期協(xié)議定向采購；7）國家有關(guān)部門文件明確的其他情形。

    國企需嚴(yán)格遵循法律法規(guī)及行業(yè)政策要求，依據(jù)企業(yè)采購管理制度和采購項目實際情況，依法合理地選擇采購方式。